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住房城鄉建設部城市建設司負責人就供熱有關問題答新華社記者問

  問︰今冬明春供熱保障工作情況如何?有無相應措施?

  答︰今冬明春供熱采暖工作形勢總體上比較有利。從天氣來看,根據國家氣象部門預測今年冬季氣溫偏高,暖冬概率較大,有利于緩解供熱調峰和應急壓力。從煤價來看,價格下行,煤炭供應充足,便于供熱企業儲備供熱用煤。從改革的情況來看,經過多年的供熱體制改革和工作積累,已形成較為成熟的供熱采暖保障機制。

  截至目前,總體上看,供熱運行平穩。但也出現了部分地區因工程施工、管網老化、設備故障等因素影響供熱問題。這些問題是局部的、個別的,但冬季供熱采暖是北方采暖地區群眾的基本生活需求,持續時間長、社會影響大,必須引起高度重視。為此,我部將指導各地重點抓好以下工作︰

  一、抓好煤炭、天然氣等供熱能源保障。建立冬季供熱采暖工作協調聯動機制,加強與能源、交通、氣象、環保、價格、財政等部門的協調與溝通,做好供熱用煤、用氣、用油、用電的供應和運輸,及時解決可能出現的供需矛盾。建立供熱預警機制,跟蹤掌握煤炭、燃氣、燃油、電力等供應動態,密切關注天氣變化,及時發布供熱預警信息,做好相關的應急儲備工作。

  二、抓好采暖期的供熱運行管理。根據地區氣候和不同階段供熱負荷的特點,科學調度、合理調整運行工況,確保采暖期供熱平穩。嚴寒期是供熱采暖的關鍵期,特別是元旦、春節的供熱采暖是關鍵期的關鍵,要圍繞著供熱保障,全力以赴做好相關工作。加強供熱管網設施的巡檢和維修,及時排查和消除事故隱患。加強供熱應急處置,在做好供熱應急預案的基礎上,安排專人值班值守,及時處理處置突發事件,特別是要防範大面積停熱事件的發生,確保采暖期供熱萬無一失。

  三、抓好供熱監管。加大對供熱市場準入、退出和供熱質量、服務、安全等方面的監管力度,重點督查供熱設施、能源儲備等未達到開栓標準的供熱企業,防範各類棄管棄供和質量、服務、安全不達標的問題發生,加強對違法違規用熱行為的處罰,保障供用熱正常市場秩序。

  四、積極應對極端天氣。做好應對極端天氣的各項準備工作。遇持續低溫等極端天氣供熱受到影響時,要調動各種供熱資源,調整運行參數,適當加大輸出熱量,保證采暖需求。如需采取超常規措施時,要優先保障居民供熱,適當減少機關、商場、超市、餐飲、娛樂、寫字樓等公共建築的供熱量,特別是加強夜間公共場所的供熱調控,盡最大能力滿足居民采暖需求。

  五、積極解決群眾反映問題。加強用戶走訪,增加室溫檢測頻率,積極受理群眾來信來訪。對于群眾反映強烈的室溫不熱或過熱等問題積極解決,暫時不能解決的,要采取臨時性、過渡性措施。推廣設置供熱服務平台,將服務投訴率作為考核供熱企業的主要指標,對于投訴率高的企業進行約談、曝光和處罰。  

  問︰怎麼看待北方供熱與霧霾治理?

  答︰進入采暖期以來,北方多地發生霧霾等大氣污染現象,特別是東北地區等霧霾污染嚴重,引起了媒體的高度關注。對此,我們會同有關部門認真分析了供熱對大氣環境的影響,有針對性地采取措施。

  一、指導各地繼續做好供熱設施節能減排改造,推廣使用可再生能源和清潔能源。嚴格落實供熱燃煤鍋爐脫硫、脫硝和除塵等減排措施,切實降低供熱燃煤鍋爐污染物的排放。因地制宜推進供熱“煤改氣”、“煤改電”工程,加快淘汰每小時10蒸噸及以下供熱燃煤鍋爐。加快供熱老舊管網設施改造,降低供熱管網設施的熱損失。優先利用工業余熱供熱,積極推進地源熱泵、太陽能、天然氣分布式能源等可再生能源、清潔能源供熱。

  二、積極應對重污染天氣。嚴格供熱企業煤質管理,優先使用優質煤,堅決杜絕使用散煤。采暖期間,要確保燃煤、燃氣等鍋爐的環保設施正常運行,嚴格禁止停用或棄用環保設施。遇到重污染天氣時,要根據當地重污染天氣應急預案,在人民政府統一指揮下,采取提高熱電聯產、燃氣鍋爐、煤粉鍋爐等低排放熱源供熱比例等臨時性應急措施,減少供熱污染排放。

  問︰供熱計量改革推行多年成效如何?為什麼不少城市的計量表總在睡大覺?主要原因是什麼?突破對策有哪些?

  答︰供熱計量改革工作取得了較大進展。供熱計量政策法規和標準規範體系基本建立。供熱計量收費面積快速增長,截至2014年底,北方采暖地區累計實現供熱計量收費11億平方米,其中居住建築供熱計量收費8.5億平方米,公共建築供熱計量收費2.5億平方米。

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